本評標指標體系和標準以《湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購評標記分標準（試行）》（湘衛(wèi)監(jiān)察發(fā)［2005］7號）為依據(jù)，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，按照統(tǒng)一、規(guī)范、簡化、高效的要求，提交全市主要醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)專家討論通過。
一 基本資料和要求
1 投標人《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》等證明材料，同時須到岳陽市食品藥品監(jiān)督管理局及岳陽市衛(wèi)生局藥品集中招標采購辦公室備案登記。
復(fù)印件，蓋鮮章，有效期內(nèi)不重復(fù)遞交。
2 投標人對委托投標人的授權(quán)書。
原件，蓋鮮章，有效期內(nèi)不重復(fù)遞交。
3 被委托人從業(yè)上崗證、身份證復(fù)印件。
二 投標資料和要求
1專利藥品、國家一類新藥、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥、國家計委單獨定價、國家中藥保護品種等受國家行政保護（有效期內(nèi)）的藥品必需提供藥品生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)營企業(yè)的投標授權(quán)書。其他藥品應(yīng)盡可能的提供藥品生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)營企業(yè)的投標授權(quán)書，在同等情況下，有授權(quán)書的將提請評標專家給予中標優(yōu)先權(quán)。
原件，蓋鮮章，有效期內(nèi)不重復(fù)遞交。
2專利藥品、國家一類新藥、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥、中藥保護品種、國家計委單獨定價、國家中藥保護品種等受國家行政保護（有效期內(nèi)）的藥品、原研藥品以及原裝進口（含進口分裝）藥品必須提供相關(guān)證明文件。未提供者按GMP藥品處理，GMP藥品不需提供GMP證書。
復(fù)印件，蓋鮮章，有效期內(nèi)不重復(fù)遞交。
3藥品原料來源證明文件。原研發(fā)單位生產(chǎn)、購進原研發(fā)單位原料生產(chǎn)或進口的優(yōu)質(zhì)原料加工的藥品，需提供有關(guān)部門認可的相關(guān)證明文件。
復(fù)印件，蓋鮮章，有效期內(nèi)不重復(fù)遞交。
4藥品臨床療效方面論文。由評標專家根據(jù)臨床用藥的實踐以及投標人遞交的關(guān)于藥品療效方面優(yōu)于國外或原研單位的論文進行評價。
5藥品說明書。藥品保存環(huán)境要求低于同類產(chǎn)品的或藥品有效期長于同類產(chǎn)品的，遞交投標文件時需書面說明。
原件，蓋鮮章，投標品規(guī)未變不重復(fù)遞交。
6 藥品價格證明文件。
復(fù)印件，蓋鮮章，有效期內(nèi)不重復(fù)遞交。
7提交投標人和藥品生產(chǎn)企業(yè)上一年度增值稅納稅報表。
復(fù)印件，蓋鮮章，有效期內(nèi)不重復(fù)遞交。
說明：
1以上需要投標人提供資質(zhì)證明的項目，凡在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站（http://www.sda.gov.cn）及湖南省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站（http://www.hn-da.gov.cn）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、或錄入“中國醫(yī)藥衛(wèi)生核心期刊”的論著、研究報告可以查詢獲得的，投標人均不需提供書面證明文件，但必須書面說明網(wǎng)頁地址。
2 行政保護：專利藥品、國家一類新藥、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥、國家計委單獨定價、國家中藥保護品種等受國家行政保護（有效期內(nèi)）的藥品以及原裝進口（含進口分裝）優(yōu)質(zhì)藥品為一個定標層次；按GMP要求生產(chǎn)的藥品為一個定標層次。
《評標標準》細則
（一）質(zhì)量 (43分)
1、臨床療效（7分）（主觀分 扣分法計分）
由評標專家根據(jù)臨床用藥的實踐以及投標人遞交的關(guān)于藥品療效方面優(yōu)于國外或原研單位的論文進行評價,論文必須是“中國醫(yī)藥衛(wèi)生核心期刊”發(fā)表的論著、研究報告，其它論文無效。
（1）國家級：計7分；
（2）省部級：計5分；
（3）未提供：計0分。
2、質(zhì)量標準（6分）（客觀分）
以企業(yè)提供的投標品種和市場上同品種的質(zhì)量對比資料，有“中國醫(yī)藥衛(wèi)生核心期刊”發(fā)表的論著、研究報告或近2年省級以上藥監(jiān)部門抽檢結(jié)果（包括藥效學(xué)、藥動學(xué)、生物利用度及藥品質(zhì)量）資料等進行評價。
（1）兩個以上主要質(zhì)量指標高于國家標準的，計6分；
（2）達到國家標準的，計4分；
（3）未提供資料的：計0分。
3、藥品質(zhì)量的可靠性（8分）（客觀分）
以近2年內(nèi)國家、省食品藥品監(jiān)督管理局 “藥品質(zhì)量公報”公布的結(jié)果為依據(jù)對生產(chǎn)企業(yè)進行評價。
（1）沒有生產(chǎn)劣質(zhì)藥品記錄的，計8分；
（2）如有生產(chǎn)劣質(zhì)藥品記錄，但不是投標品種的，計4分；
（3）如有生產(chǎn)劣藥記錄，并且是投標品種或是相同劑型的，計0分；
（4）如企業(yè)生產(chǎn)假藥，取消該企業(yè)2年內(nèi)全部藥品的投標資格。
4、藥品原料質(zhì)量來源 （6分）（ 客觀分）
根據(jù)投標人提供且藥監(jiān)部門認可的，能夠證明投標藥品原料來源系原研發(fā)單位自制原料、購進原研發(fā)單位原料或進口的優(yōu)質(zhì)原料等相關(guān)證明文件進行評價。
（1）在行政保護期內(nèi)由原研發(fā)單位生產(chǎn)或進口優(yōu)質(zhì)原料加工的藥品，計6分；
（2）原研發(fā)單位生產(chǎn)，但已過行政保護期的藥品，計4 分；
（3）從原研單位購進原料加工的藥品，計2分；
（4）未按要求提供藥品原料質(zhì)量證明材料的，計0分。
5、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理層次（6分）（客觀分）
以投標人提交的證明文件為依據(jù)進行評價。按專利藥品、國家一類新藥、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥、國家計委單獨定價、國家中藥保護品種等受國家行政保護（有效期內(nèi)）的藥品以及原裝進口（含進口分裝）優(yōu)質(zhì)藥品為一個定標層次；按GMP要求生產(chǎn)的藥品為一個定標層次。
（1）受國家行政保護（有效期內(nèi)）的藥品，計6分；
（2）按GMP要求生產(chǎn)的藥品；
① 已過專利保護期的原研藥品，計4分；
② 普通GMP認證產(chǎn)品，計0分。
6、藥品品牌知名度（3分）（主觀分）
以評標專家對藥品生產(chǎn)企業(yè)形象及品牌的認同程度為依據(jù)評價。
（1）國家認定的知名品牌、馳名商標或品牌評估3億元以上的，計3分；
（2）省級認定的知名品牌、馳名商標或品牌評估在1億元以上，3億元以下的，計2分；
（3）未提供資料的，計0分。
7、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模（5分）（客觀分）
以具有獨立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)上年度增值稅納稅報表為依據(jù)評價。
（1）5億元以上的，計5分；
（2）5億元～2億元的，計3分；
（3）5億元～2億元的，計2分
（4）不足1億元的，計0分。
8、其他因素（2分）（客觀分）
以投標人提交的能證明其藥品質(zhì)量的證明文件為依據(jù)評價。
（1）藥品保存環(huán)境要求低于同類產(chǎn)品者，計1分；
（2）有獨特的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)工藝專利的，計1分。
（二）服務(wù)（14分）
1、配送服務(wù) (3分) ( 主觀分 扣分法計分)
以本采購年度投標人對醫(yī)院急救藥品的及時配送能力、全天候服務(wù)能力、以及投標人的投標書中對配送服務(wù)的承諾為依據(jù)進行評價。
（1）配送服務(wù)能力滿意，48小時能滿足所有招標人臨床用藥需求者，計4分；
（2）配送服務(wù)能力一般，5個工作日能滿足所有招標人臨床用藥需求者，計2分；
（3）配送服務(wù)能力差，不能按時配送者，計0分；
（4）不對醫(yī)療機構(gòu)（特別是縣級或交通不方便的醫(yī)療機構(gòu)）配送中標藥品，遭醫(yī)療機構(gòu)投訴經(jīng)查證屬實者計0分（不含惡意申購）。
2、伴隨服務(wù) (3分)( 主觀分 扣分法計分)
以本采購年度投標人供應(yīng)臨床緊缺藥品、小品種供應(yīng)能力、破損藥品退換、近效期藥品退換等服務(wù)情況以及投標人的投標書中對伴隨服務(wù)的承諾進行評價。
（1）能保證臨床緊缺藥品、急救藥品供應(yīng)者計3分；
（2）伴隨服務(wù)一般者計1分；
（3）伴隨服務(wù)差，遭醫(yī)療機構(gòu)投訴經(jīng)查證屬實者計0分。
3、經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量可靠性（3分）（客觀分）
以投標人2年內(nèi)國家、省食品藥品監(jiān)督管理局“藥品質(zhì)量公報”等公布的結(jié)果為依據(jù)進行評價。
（1）無不良記錄者，計3分；
（2）有經(jīng)營劣跡，“藥品質(zhì)量公報”僅1個品規(guī)不合格者，計1分，超過1個者，計0分。
4、經(jīng)營企業(yè)規(guī)模（5分）（客觀分）
以經(jīng)營企業(yè)上一年度增值稅納稅報表為依據(jù)，按銷售額進行評價。生產(chǎn)企業(yè)直接投標按其企業(yè)在“企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模”項中年銷售額5檔中所屬的檔次對應(yīng)下列5檔賦分。
如果屬于企業(yè)改制的，可以提供企業(yè)改制前的企業(yè)上一年度增值稅納稅報表。
（1）銷售額在2億元以上，計5分；
（2）銷售額在2億元～5000萬元，計 3分；
（3）銷售額在5000萬元～1000萬元，計2分；
（4）銷售額在1000萬元～500萬元，計1分；
（5）銷售額在500萬元以下，計0分。
（三）信譽（10分）
1、不良行為記錄情況（3分）（客觀分）
以兩年來政府主管部門公布的對投標人不良行為（包括串通投標報價、排擠其他投標人的公平競爭、以低于成本的報價競標等）的查處記錄為依據(jù)評價。
（1）無不良行為記錄的，計3分；
（2）有輕微不良行為且糾正了的，計2分；
（3）有嚴重不良行為，或不良行為雖情節(jié)輕微但未得到糾正的，計0分。
2、履約情況（4分）（主觀分 扣分法計分）
以本采購年度市藥品集中招標采購監(jiān)督管理部門的檢查情況以及投標人對所有招標人的履約情況為依據(jù)進行評價。
（1）完全按照招標文件的要求履行合同，全年無醫(yī)療機構(gòu)投訴者計4分；
（2）基本按照招標文件的要求履行合同，有醫(yī)療機構(gòu)投訴但能積極主動解決者計3分；
（3）嚴重違規(guī)配送中標藥品被職能部門通報批評或被舉報查證屬實者、高于中標價配送中標品規(guī)者、不能按照招標文件的要求履行合同，有醫(yī)療機構(gòu)投訴經(jīng)查證屬實者計0分。
3、投標（配送）企業(yè)信用及形象（2分）（主觀分 扣分法計分）
以評標專家對投標（配送）企業(yè)信用情況的認同程度為依據(jù)評價。
（1）信譽高的，計2分；
（2）信譽一般的，計1分；
（3）信譽低的，計0分。
4、投標或配送品種集中度（3分）（客觀分）
根據(jù)此次招標中，藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)投標或配送的品種數(shù)量進行統(tǒng)計賦分。
（1）100個品規(guī)以上者 計3分；
（2）100～50個品規(guī) 計2分；
（3）50個品規(guī)（含）以下 計0分。
（四）價格 （32分）（客觀分）
在同一通用名、同一劑型、同一質(zhì)量層次中，取該劑型中最小規(guī)格（含量）為一個計價單位（即：代表品），其他規(guī)格（含量）與最小規(guī)格（代表品）按國家《藥品差比價規(guī)則（試行）》計算其比價值，按其比價值的權(quán)值由計算機自動賦分（即：每個投標報價由低到高排序，最低報價的藥品計最高分，其它報價按其權(quán)值計分）。計算公式為：
Y=32·△M/ Mmax 。
式中Y為價格得分，32為價格分值，M為某規(guī)格（含量）的比價值（K）除以該規(guī)格（含量）投標報價的值（即：權(quán)值），△M為該集合中某藥品的權(quán)值，Mmax為該集合中的最大權(quán)值。
比價值計算時，在同一通用名、同一劑型、同一質(zhì)量層次中，不同規(guī)格的比價值遵循下列規(guī)則：
1 規(guī)格差比價中的含量差比價關(guān)系
以該劑型中代表品價格為基礎(chǔ)，含量增加1倍（或減少50%），價格相應(yīng)乘以（或除以）1.7。兩種以上有效成份的含量變化幅度，以有效成份的市場平均價格為權(quán)重加權(quán)平均計算。
非整倍數(shù)關(guān)系的含量差比價計算公式為： (K=比價值，X=待定規(guī)格品含量÷代表規(guī)格品含量)。
葡萄糖、氯化鈉等調(diào)節(jié)電解質(zhì)類的輸液，暫不適用上述含量比價。
2 規(guī)格差比價中的裝量或重量差比價關(guān)系
以該劑型中代表品價格為基礎(chǔ)，裝量或重量增加（或減少50%）1倍，價格相應(yīng)乘以（或除以）1.9。
非整倍數(shù)關(guān)系的裝量（重量）差比價計算公式為： (K=比價值，X=待定規(guī)格品裝量或重量÷代表規(guī)格品裝量或重量)。
有含量標識的注射液，溶液（劑）裝量在10ml（含10ml）以下的，在價格上不予區(qū)分；10ml以上的，溶液（劑）裝量每增（減）10ml，價格加（減）0.05元。
3 規(guī)格差比價中的包裝數(shù)量差比價關(guān)系
以該劑型中代表品價格為基礎(chǔ)，包裝數(shù)量增加1倍（或減少50%），價格相應(yīng)乘以（或除以）1.95。
非整倍數(shù)關(guān)系的包裝數(shù)量差比價計算公式為： (K=比價值，X=待定規(guī)格品包裝數(shù)量÷代表規(guī)格品包裝數(shù)量)。
說明：
1、在對主觀分指標賦分時，專家可在此項目的分值范圍內(nèi)任意賦分（取到小數(shù)點后一位）。
2、生產(chǎn)企業(yè)直接投標并由自己配送的，其服務(wù)和信譽分同樣按經(jīng)營企業(yè)相應(yīng)的指標評分。
3、本記分標準中所稱“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。
4、“不良行為記錄情況”和“履約情況”指標依據(jù)附件的有關(guān)規(guī)定評價。
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